ماهي ملاحق الصفقات العمومية؟
مقدمة:
تقوم الدولة او احدى مؤسساتها العمومية بإبرام صفقات عمومية مع مؤسسات عمومية اخرى او مع مؤسسات خاصة لغرض إنجاز مشاريع او ٱقتناء لوازم او أداء خدمات أو دراسات لتلبية احتياجاتها المتزايدة وفي حالة تغير في احتياجاتها المحددة في الصفقة تقوم بتعديلها وتصحيحها عن طريق ملحق واحد او عدة ملاحق وهي تخضع للرقابة الميزانياتية المسبقة.
 |
| ملاحق الصفقات العمومية |
كيف تحدد الكميات في الصفقة العمومية؟
في اي حالة يتم ابرام ملحق؟
يتم اللجوء الى ابرام ملاحق في عدة حالات نذكر منها ما يلي:
تعديل بند او اكثر في الصفقة:
الغرض من الملحق تعديل او تغيير او حذف بند من بنود الصفقة التي لا تؤثر على محتوى الصفقة ومداها ولا تؤثر على مبادئ الصفقات العمومية.
تعديل كميات الصفقة بالزيادة او بالنقصان:
ويمكن ان يتضمن الملحق تعديل بالزيادة (إضافية في اطار الصفقة)او بالنقصان (تسحب من الصفقة) لبعض او جزء من أشغال او لوازم او خدمات اودراسات ضمن الصفقة الأولية.ضمن حدود ونسب محددة لا تؤدي الى تغيير موضوع و توازن ومدى الصفقة.
تعديل بالزيادة بإدخال كميات تكميلية:
ويمكن ان يتضمن الملحق ايضا كميات تكميلية خارج اطار الصفقة تكون نتيجة خطأ في التوقعات الاولية في كميات الصفقة او تكون نتيجة لظهور مستجدات في تنفيذ المشروع او ظهور احتياجات جديدة تستلزم ادخال هذه الكميات التكميلية لانجاز موضوع الصفقة وهدفها.
ويتم تحديد سعر هذه الاشغال او اللوازم او الخدمات او الدراسات التكميلية وفق التفاوض بين الاطراف المتعاقدة ومكتب الدراسات او المصلحة التقنية المعنية.
تعديل اجال انجاز صفقة:
في بعض الاحيان يتم تعديل آجال انجاز الصفقة بالزيادة او بالنقصان نتيجة لظهور تبعات تقنية غير متوقعة او زيادة في الاشغال الاضافية أو الاشغال التكميلية اوكلاهما.
تعديل الحساب البنكي للمتعامل المتعاقد:
ملحق لتصحيح خطأ في الصفقة:
يمكن ان يبرم ملحق لتصحيح خطأ في الصفقة في مبالغ في الكشف الكمي والتقديري سواء بالأحرف أو بالأرقام لتعيين أو لعدة تعيينات من الاشغال في الكشف الكمي والتقديري او المجموع الفرعي او المجموع العام او مبالغ الرسم على القيمة المضافة.
متى يبدأ تنفيذ الملحق؟
يبدأ سريان الصفقة ابتداء من امضائها من الطرفين المتعاقدين وتحرير اول سند طلب بالنسبة لصفقات اقتناء اللوازم وابتداء من الامر بالخدمة لبدء او لإنطلاق الاشغال الذي يصدره الامرون بالصرف المؤهلون ،ويبدأ تنفيذ الملحق ابتداء من سند الطلب او ابتداء من الامر بالخدمة للاشغال الاضافية او التكميلية للملحق ويكون تنفيذه في اطار الاجال التعاقدية المحددة في الصفقة.
ماهي انواع الملاحق؟
يمكن التمييز بين عدة انواع من الملاحق نذكر منها مايلي:
الملحق العادي:
وهو ملحق يكون الغرض منه تعديل الصفقة او تصحيح خطأ فيها ويبرم في الآجال التعاقدية لانجاز الصفقة ويمكن ان تكون التعديلات في ملحق واحد الى اثنين او اكثر (ملحق رقم1،ملحق رقم2،......).
ملحق ضبط الكميات النهائية او ملحق الغلق:
والغرض منه تعديل الصفقة او تصحيح خطأ فيها وهو مشابه للملحق العادي ٱلا ان ملحق ضبط الكميات النهائية الغرض منه غلق الصفقة نهائيا وضبط كمياتها نهائيا والميزة الاخرى فيه ان هذا الملحق يمكن ان يبرم بعد اجراء الاستلام المؤقت للأشغال وحتى ولو كان إبرامه خارج اجال التنفيذ.
ويمكن ان يكون ملحق رقم1 لضبط الكميات النهائية،او ملحق ر2 لضبط الكميات النهائية اذا سبقه ملحق رقم1 ،او ملحق رقم 3 لضبط الكميات النهائية اذا سبقه ملحق رقم 1 و ملحق رقم 2 ........الخ.
وفي جميع الحالات سواء لملحق عادي او لملحق ضبط الكميات النهائية يتعرض المتعامل المتعاقد للعقوبات المالية على التأخير عندما لا يتم انجاز المشروع او الاستلام المؤقت للمشروع في الاجال المحددة لانجاز الصفقة او العقد.
خاتمة:
مما سبق ذكره ملاحق الصفقات العمومية وكيفية اعدادها له اهمية كبيرة في ميدان الصفقات العمومية عند تنفيذ نفقات الميزانية العامة للدولة او عند تنفيذ ميزانيات المؤسسات العمومية وميزانيات الجماعات المحلية لما يوفر من مرونة وقدرة على تعديل محتوى الصفقة بما يتوافق مع الهدف المحدد منها أو بإدخال اشغال جديدة خارج اطارالصفقة تكون ضرورية والتي يمكن ان تكون نتيجة عدم نضج في المشروع الراجع الى الدراسة غير المستفيظة او غير المتكاملة او نتيجة ظهور تبعات تقنية غير متوقعة يجب تداركها, لكي يتم استلام المشروع بصفة كاملة.